Ketetapan Umum No. 8/2000
| PELARIAN CUKAI DENGAN SENGAJA DAN KESALAHAN YANG BERKAITAN |
| 1.0 | UNDANG-UNDANG
CUKAI Ketetapan ini menjelaskan pemakaian seksyen 114 Akta Cukai Pendapatan 1967 berhubung dengan pelarian cukai dengan sengaja dan kesalahan yang berkaitan dengannya. Ia berkuat kuasa mulai dari 1 Januari 2001. |
| 2.0 | PEMAKAIAN KETETAPAN
INI Ketetapan ini mempertimbangkan: |
|
maksud pelarian cukai
dengan sengaja atau niat melarikan atau membantu orang lain melarikan
cukai di bawah seksyen 114(1) Akta Cukai Pendapatan 1967 [selepas ini
disebutkan sebagai
Akta]; |
|
jenis bantuan atau
nasihat diberikan oleh seseorang dalam penyediaan penyata yang boleh
disifatkan sebagai kesalahan di bawah seksyen 114(1A) Akta; dan
|
|
akibat jika berlaku
pelarian cukai dengan sengaja atau perbuatan dengan niat melarikan atau
membantu orang lain melarikan cukai, dan akibat pemberian bantuan atau
nasihat dalam penyediaan penyata yang mengakibatkan suatu kenyataan yang
kurang benar tentang tanggungan bagi cukai |
| 3.0 | BAGAIMANA
UNDANG-UNDANG CUKAI DIGUNAPAKAI |
|
Am
Pada amnya, jika sesuatu kenyataan palsu, pencatatan palsu atau peninggalan pencatatan secara sengaja dilakukan dalam suatu penyata atau dalam mana-mana buku akaun atau rekod lain yang disimpan oleh seseorang atau disimpan bagi pihaknya, orang itu boleh dianggap sebagai telah melakukan kenyataan palsu atau pencatatan palsu atau peninggalan sengaja itu dengan niat melarikan cukai. |
|
Pelarian cukai
dengan sengaja
Pelarian cukai dengan sengaja bermaksud sebarang tindakan yang diambil atau perbuatan yang dilakukan secara sengaja dengan tujuan atau niat melarikan atau membantu mana-mana orang lain melarikan cukai, dan (tanpa seharusnya mengubah atau menggantikan maksud am kenyataan ini) termasuk tindakan atau perbuatan seperti berikut:
|
|
sengaja meninggalkan
apa-apa pendapatan yang seharusnya dimasukkan dalam sesuatu penyata yang
dibuat di bawah Akta;
|
|
membuat kenyataan
palsu atau pencatatan palsu dalam sesuatu penyata; |
|
memberi jawapan palsu
(secara lisan atau bertulis) kepada soalan yang ditanya atau permintaan
maklumat yang dibuat untuk tujuan Akta;
|
|
menyediakan atau
menyelenggarakan atau memberi kuasa untuk penye- diaan atau
penyelenggaraan buku-buku akaun atau rekod lain yang
palsu; |
|
memalsukan atau
memberi kuasa untuk pemalsuan buku-buku akaun atau rekod lain;
dan |
|
menggunakan atau
memberi kuasa untuk penggunaan apa-apa penipuan, muslihat atau
helah.
|
|
Bantuan dalam, atau
nasihat berkenaan dengan, penyediaan penyata
Kegagalan untuk memberi kemudahan
atau bantuan yang munasabah atau kedua-duanya kepada Ketua Pengarah atau
pegawai yang diberi kuasa dalam melaksanakan tugasnya adalah merupakan
kesalahan di bawah Akta. Jika disabitkan kesalahan, pesalah boleh
dikenakan denda sebanyak RM1,000 hingga RM10,000 atau di penjara untuk
jangka masa sehingga setahun, atau kedua-duanya sekali. |
|
Jika seseorang
membantu dalam, atau menasihatkan berkenaan dengan, penyediaan mana-mana
penyata dan bantuan atau nasihat itu meng- akibatkan suatu kenyataan yang
kurang benar tentang tanggungan bagi cukai orang yang lain, orang yang
memberikan bantuan atau nasihat itu boleh dipertimbangkan untuk didakwa
jika dapat ditafsirkan bahawa beliau telah bertindak dengan niat tidak
jujur membantu orang lain itu melarikan cukai.
|
|
Niat tidak jujur tidak
akan dianggapkan jika ia boleh menunjukkan bahawa bantuan atau nasihat itu
telah diberikan dengan perhatian yang munasabah, berdasarkan interpretasi
undang-undang yang dinyatakan dalam Akta atau dalam keputusan mana-mana
kes cukai atau ketetapan, dan interpretasi itu adalah sesuatu yang boleh
dicapai oleh seorang yang mempunyai pengetahuan dan pengalaman setaraf
dengannya. Beliau hendaklah bertindak dengan niat ikhlas, berasaskan semua
maklumat yang ada selepas membuat segala pertanyaan yang sepatutnya.
|
|
Pemeriksaan tuntutan tertentu bagi potongan, elaun, pelepasan atau rebat |
|
Seseorang yang
membantu atau menasihat dalam penyediaan penyata patut memeriksa tuntutan
tertentu bagi potongan, elaun, pelepasan atau rebat yang dibuat dalam
penyata itu [rujuk
perenggan 4.7]. Jika
difikirkan perlu atau hemat, beliau patut meneliti (atau, jika belum
disediakan, mendapatkan dan meneliti) analisis bertulis atau penyata
terperinci berkaitan dengan butiran dalam akaun di mana berkemung- kinan
terdapat perbelanjaan / wang keluar yang tidak dibenarkan (atau hanya
dibenarkan sebahagian), terutamanya perbelanjaan / wang keluar yang
dikumpulkan atau dikategorikan secara kelompok (seperti hutang lapuk atau
hutang ragu, perbelanjaan am / pelbagai / runcit, perbelanjaan pengurusan,
yuran guaman atau profesional, pembaikan, dan sebagai- nya). Orang yang
membuat penyata (atau bagi pihak siapa penyata itu disediakan) hendaklah
menyediakan, memperakui atau mengesahkan secara bertulis segala dokumen,
analisis, penyata atau maklumat berkenaan yang mungkin ada kesan terhadap
tanggungan cukainya, sama ada dokumen, analisis, penyata atau maklumat itu
diminta atau tidak. |
|
Kegagalan meminta atau
kegagalan mengadakan dokumen, analisis, penyata atau maklumat berkenaan
seperti yang tersebut dalam perenggan 3.4.1 di atas, atau kegagalan
mendedahkan atau menarik perhatian yang sewajarnya kepada perkara yang ada
kesan terhadap tanggungan cukai akan dipandang dengan sangkaan yang buruk.
|
|
Pendirian
berbeza
Di mana orang yang membuat
penyata atau orang yang membantu dalam, atau menasihatkan berkenaan
dengan, penyediaan penyata itu mengambil suatu pendirian berkaitan dengan
mana-mana peruntukan Akta: |
|
yang tidak menurut
mana-mana keperluan, arahan, penentuan atau keputusan dalam mana-mana
garis panduan, ketetapan atau kenyataan yang diterbitkan, atau mana-mana
borang statutori atau ditetapkan yang dikeluarkan oleh atau dikemukakan
kepada Lembaga Hasil Dalam Negeri [
LHDN
]; dan / atau
|
|
yang merupakan
penyimpangan dari amalan atau layanan yang biasa dilakukan olehnya;
|
|
|
Contoh keadaan atau
situasi
Untuk memberi gambaran yang lebih jelas, contoh berikut menunjukkan keadaan atau situasi di mana seseorang boleh dipertimbangkan untuk didakwa kerana melarikan cukai dengan sengaja atau membantu orang lain melarikan cukai atau membantu dalam, atau menasihatkan berkenaan dengan, penyediaan penyata yang mengakibatkan suatu kenyataan yang kurang benar tentang tanggungan bagi cukai orang yang lain. [Contoh ini adalah tidak menyeluruh dan tajuk di bawah setiap contoh bertujuan untuk memberi gambaran sahaja dan tidak patut dianggap sebagai klasifikasi jenis kesalahan.] Contoh
1
Encik C (pengarah) boleh dipertimbangkan untuk didakwa kerana membantu orang lain melarikan cukai dengan memberikan kuasa untuk penyediaan atau penyelenggaraan buku-buku akaun atau rekod lain yang palsu [seksyen 114(1)] size=4>. Encik B (akauntan) boleh dipertimbangkan untuk didakwa kerana membantu orang lain (iaitu, syarikat) melarikan cukai dengan menyediakan atau menyelenggarakan buku akaun atau rekod lain yang palsu [seksyen 114(1)]. Contoh
3 Encik C boleh dipertimbangkan
untuk didakwa kerana membuat kenyataan palsu
dan pencatatan palsu dalam penyatanya
[seksyen 114(1)] dan juga kegagalan
menyimpan rekod yang mencukupi [seksyen 82]
[rujuk Ketetapan Umum No.
5/2000].
Syarikat itu boleh
dipertimbangkan untuk didakwa kerana membuat tuntutan yang palsu [seksyen
114(1)] atau kerana membuat penyata yang tidak betul
[seksyen 113]. Contoh
7 Jika penyelesaian tanggungan
cukai telah dibuat berdasarkan angka yang salah, tindakan boleh
dipertimbangkan terhadap syarikat di bawah seksyen 113 kerana
membuat penyata yang
tidak betul. J
ika terdapat bukti bahawa kenyataan kurang
benar itu telah dibuat dengan niat tidak jujur (contohnya, jika sebelum
atau selepas kejadian ini berlaku juga
kesilapan yang serupa dalam kes sama dan / atau
kejadian yang serupa berlaku
secara berkerap-kali dalam beberapa kes lain dikendalikan oleh
firma), maka tindakan boleh dipertimbangkan terhadap firma di bawah
seksyen 114(1A). |
|
Akibat jika berlaku
pelarian cukai dengan sengaja atau perbuatan dengan
niat melarikan atau membantu mana-mana
orang lain melarikan cukai Seseorang yang melakukan sebarang tindakan atau perbuatan secara sengaja dengan tujuan atau niat melarikan atau membantu mana-mana orang lain melarikan cukai boleh didakwa dan, jika disabitkan kesalahan, pesalah boleh dikenakan denda sebanyak RM1,000 hingga RM20,000 atau dipenjarakan untuk jangka masa sehingga 3 tahun atau kedua-dua sekali, dan suatu penalti khas sebanyak 3 kali amaun cukai yang kurang dikenakan akibat kesalahan itu atau akan kurang dikenakan jika kesalahan itu tidak dikesan. |
|
Akibat jika
membantu dalam, atau menasihatkan berkenaan dengan, penyediaan penyata dan
bantuan atau nasihat itu mengakibatkan suatu
kenyataan yang kurang benar tentang
tanggungan bagi cukai orang yang lain s eseorang yang membantu dalam, atau menasihatkan berkenaan dengan, penyediaan mana-mana penyata dan bantuan atau nasihat itu mengakibatkan suatu kenyataan yang kurang benar tentang tanggungan bagi cukai seorang yang lain boleh didakwa dan, kecuali beliau dapat memuaskan mahkamah bahawa bantuan atau nasihat itu telah diberikan dengan perhatian yang munasabah, boleh dikenakan denda sebanyak RM2,000 hingga RM20,000 atau dipenjarakan untuk jangka masa sehingga 3 tahun atau kedua-dua sekali |
|
INTERPRETASI Bagi maksud ketetapan ini: |
|
"Kenyataan yang kurang
benar tentang tanggungan bagi cukai" bermakna tanggungan cukai yang
dinyatakan dalam penyata yang berkurangan dari amaun
yang betul di sisi undang-undang. Ia
bermaksud sesuatu yang dilakukan dengan niat tidak jujur. Kenyataan kurang
benar biasanya melibatkan salah satu atau lebih
dari perbuatan berikut: melaporkan amaun pendapatan
kurang dari yang sebenar; menuntut perbelanjaan lebih dari yang sebenar;
peninggalan punca pendapatan
yang harus dilaporkan; atau gagal membuat pelarasan bagi sesuatu
perbelanjaan yang tidak dibenarkan (kesemuanya atau sebahagian) untuk
tujuan Akta. |
|
"Orang" termasuk
syarikat, koperasi, perkongsian, kelab, persatuan, keluarga sekutu Hindu,
pemegang amanah, pentadbir harta pusaka dan individu.
|
|
"Pengiraan cukai"
bermakna segala helaian kerja, kenyataan, jadual, perhitungan dan dokumen
sokongan berasaskan mana sesuatu penyata disediakan, yang perlu
dikemukakan bersama-sama
dengan penyata atau diselenggarakan oleh orang yang membuat penyata itu.
|
|
"Penipuan, muslihat
atau helah" termasuk sebarang persembunyian, perdayaan, perbuatan
berbohong, pemalsuan atau nyataan salah yang dilakukan secara
sengaja untuk menipu atau untuk
mendatangkan suatu kebaikan atau kelebihan secara tidak sah di sisi
undang-undang. |
|
"Perhatian yang
munasabah" bermakna tahap perhatian dan hemat diberikan kepada sesuatu
tugas yang boleh diharapkan dalam keadaan yang sama daripada
seorang yang bertindak dengan waras,
timbang rasa dan tanggungjawab setelah mempertimbangkan keadaan dan akibat
yang boleh dijangkakan. |
|
"Penyata" bermakna sebarang penyata ( return) yang dibuat untuk tujuan Akta. |
|
"Pemeriksaan tuntutan
tertentu bagi potongan, elaun, pelepasan atau rebat" [
rujuk perenggan 3.4.1 di
atas]
|
|
Bagi orang yang
membantu dalam, atau menasihatkan berkenaan dengan, penyediaan sesuatu
penyata, "memeriksa" bermaksud memuaskan diri
bahawa sesuatu tuntutan adalah wajar dan sah
berdasarkan dokumen, analisis, kenyataan atau maklumat lain yang diperakui
atau disahkan dan dikemukakan
oleh orang bagi siapa penyata itu disediakan atau oleh orang lain bagi
pihaknya; dan |
|
"Tuntutan tertentu
bagi potongan, elaun, pelepasan atau rebat" merujuk kepada tuntutan yang
perlu disokong oleh dokumen seperti borang yang ditetapkan, sijil atau
resit.
|